台灣將面對的未來？日本推新政救高齡化負擔「70歲才能退休、領養老金」
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原文出自日本要让公务员推迟到 70 岁退休，以缓解老龄化带来的问题，作者马若飞，本文獲 好奇心日報 授權轉載，未經同意請勿轉載。
日本政府日前通過《國家公務員法》的修正案，將政府雇員的退休年齡推遲到了 70 歲。這項修改將於 2020 年 4 月開始正式實施。這項政策是從 2017 年 9 月開始討論的，目前日本政府雇員採用浮動的退休年齡，公務員原則上需要在 60 歲退休，如果崗位有特殊需求，可以推遲到 63 歲。
計劃將分階段進行，涉及目前 60 歲至 70 歲之間 340 萬公職人員，他們的退休年齡將首先從目前的 60 歲推遲到 65 歲。
同時，針對養老金的領取，日本政府也計劃一項改革，將首次領取養老金的年齡推遲到 70 歲。
日本政府的這一系列改革，目的是為了改善日本目前較為迫切的人口高齡化帶來的勞動力缺口，以及人口高齡化可能帶來的養老金枯竭。
日本是世界上高齡化最嚴重的國家之一
影響一個國家年齡人口分布的因素大約有幾項，主要有以生育率和死亡率計算的人口更替率，這個數據中包含人口預期年齡、男女性別比例，以及外來移民狀況等其他因素。
因為二戰之後的高速發展，日本的人口更替率幾乎是全世界最低的。
2016 年的統計數據顯示，日本人男性的預期壽命為 81.7 歲，女性的預期壽命為 88.5 歲，在世界上排名第二，僅次於人口只有 35000 人的歐洲城邦國家摩洛哥。在二次大戰結束時，日本人的預期壽命為男性 54 歲，女性 50 歲。
同時，日本也是全世界出生率最低的國家之一，2015 年的數據顯示，日本的總和生育率為 1.4，在全世界列入統計的 200 個國家和地區中排名 185。社會研究中常用「總和生育率」的數據來描述人口更替的速度，意思就是一名婦女一生中生育的所有子女的總數。一般的研究認為，一個國家的總和生育率至少要達到 2.1，也就是平均每名婦女一生生育 2.1 名子女，這個國家的人口數量才可以維持不下降。
新生人口較少，老人越來越長壽，會導致整個國家的平均年齡增加，老人群體比例增加，也就是「高齡化社會」。
2015 年的數據顯示，日本全國人口的平均年齡為 46.5 歲，是世界第一。日本人口中有 33％ 超過 60 歲，25.9％ 超過 65 歲，75 歲以上人口占 12.5％。這意味著正在工作的人需要貢獻更多來支持退休的老年人。與此同時，14 歲以下的人群比例下降到 12.8%，意味著這種趨勢會越來越嚴重。
同時，日本並不開放外國移民，這導致沒有年輕的外國移民成為這個國家的勞動力。作為對比，美國的總和生育率也低於標準數據 2.1，2015 年為 1.87，在全世界 200 個參與統計的國家和地區排名 143。但美國是世界上移民數量最高的國家，2015 年生活超過 4600 萬外國移民，人口年齡中位數為 38 歲，而日本這個數據為 47 歲，位列世界第二。
這次日本政府的改革僅限於公務員，但日本政府稱，政府針對公職人員的改革，希望可以影響到企業的退休政策。目前，日本《高齡者雇用安定法》規定，為確保企業員工能工作到 65 歲，要求企業從廢除退休制度、推遲退休和返聘退休人員三個選項中做出選擇。
根據統計，超過半數的企業選擇返聘，也就是重新聘用超過 60 歲退休的員工。而選擇推遲退休年齡的企業僅有 16％。
日本養老金現在不缺錢，但以後可能會缺
日本法律規定，全部國民和長居的外國人都要參與國家養老基金計劃，日語稱為「國民年金」。1961 年日本頒布《國家養老金法》，規定所有 20 到 60 歲的人都需要繳納固定的費用，在 65 歲之後可以領取養老金，目前，日本國民年金每月繳納的費用是 16490 日元，約合 975 元人民幣。
當投保人達到 65 歲時，就可以按照繳費時間的比例來領取養老金。舉例來說，如果全額繳納 40 年保費，在 65 歲時目前可以領取的年度養老金數量為 77.93 萬日元，約合 4.6 萬元人民幣。如果繳費時間不滿 40 年，保費會按比例縮減。
而國民年金的來源，除了居民支付的保費之外，由政府負責負擔 50%。同時，政府可以利用這些資金進行投資，投資的收益還是用於養老金支付。
國民年金繳的這個數字相對於 38 萬日元的日本家庭每月平均可支配收入並不高，但支付的養老金也不高，也就是基本可以維持生活的水平。同時，低收入者可以依照比例免除部分保險費用。
除了全民參加的國民年金之外，日本還有企業雇員參加的「厚生年金」，以及政府公務員參加的「共濟年金」，這兩種年金的保費由承保人與企業、承保人與政府各支付一半。這兩種養老金的保費支付不是固定數額，而是按照薪水的比例來支付，目前的比例是 18.3%。
從 1960 年代到現在，日本的國家養老金已經成了全世界規模最大的社會保險基金，2017 年的資金規模高達 162.67 萬億日元，約合 9.6 萬億人民幣。而且在 2014 年養老金改革之後，政府可以利用一半的養老金進行投資，來彌補逐漸高齡化的社會和下降的投保率。
根據最新的投資報告，去年第四季度日本養老金的投資收益為 6 萬億日元，約合 3550 億元人民幣，這是改革之後的連續第六個季度盈利。目前的季度投資盈利率約為 3%。
同時，因為老齡化的加劇，日本養老保險的支出在預測中也是逐漸增加。2016 年，日本的養老金支出為 56 萬億日元，社會保障總支出為 120 萬億日元，7 年來增加了 12%。
